Анатолий Зайко: качественной продукции в России становится больше

– Анатолий Николаевич, какие объекты находились под надзором специалистов комитета в кризисном 2009 году?
– Год действительно был непростым, поэтому сотрудники Мосгосстройнадзора уделяли самое пристальное внимание работам, связанным с прочностью, устойчивостью и безопасностью зданий, ведь некоторые компании пытались экономить средства буквально на всем. Специалистами Комитета было проведено около 40 тыс. проверок, рассмотрено 2481 дело об административных правонарушениях и наложено штрафов на сумму почти 58 млн рублей.
На особом контроле находились объекты, строящиеся в рамках реализации нацпроектов, в том числе малоэтажное жилье для многодетных семей, школы, детские сады, поликлиники, ФОКи, «народные гаражи». Оперативный контроль велся за возведением объектов, находящихся на контроле мэра Москвы Ю.М. Лужкова: ММДЦ «Москва-Сити», ГМЗ «Коломенское», а также реконструкцией Ленинградского шоссе и Звенигородского проспекта, Крестовского путепровода, скульптуры «Рабочий и колхозница», Большого театра, НИИ неотложной детской хирургии и травматологии доктора Рошаля и многих других.

– Какие нарушения встречались чаще всего?
– К сожалению, большинство претензий наших инспекторов связано с качеством строительно-монтажных работ. Основная часть выявлена при производстве монолитных железобетонных (27%) и земляных работ (21%). Остальные связаны с монтажом железобетонных конструкций, производством каменных работ, строительством дорог.
Такие этапы работ должны контролироваться очень тщательно, поскольку влияют на безопасность, поэтому халатность при их выполнении может повлечь за собой серьезные аварии и причинение вреда жизни и здоровью людей. Два подобных случая с тяжелыми последствиями произошли прошлой осенью: при строительстве административных зданий по ул. Кожевническая, вл. 8/4, и на Волоколамском шоссе, вл. 142. Они были расследованы Технической комиссией, созданной Мосгосстройнадзором.

– Но ведь многое зависит и от качества применяемых стройматериалов?
– И это хороший барометр некоторой стабилизации и начала выхода из кризиса. Но беспокоят итоги наших проверок. Установлено: хуже всего обстоит дело с качеством бетонных смесей заводского производства и строительных растворов, приготовленных в построечных условиях. Так, только во II квартале 2009 года по итогам 191 проверки качества смесей на 39 объектах прочность бетона монолитных конструкций, по лабораторным данным, не соответствовала требованиям проекта и данным техпаспорта на бетонные смеси. На проверенных 33 объектах растворы изготавливались без техрегламента и без проведения приемо-сдаточных испытаний, подтверждающих их прочность.
Проводилась проверка применения отечественных строительных материалов. Отрадно, что доля материалов, ввозимых из-за границы, ежегодно снижается за счет увеличения производства качественной продукции в России. На строительных объектах города применяются более 90% материалов российских производителей. Как ни странно, положительную роль в повышении конкурентоспособности отечественной стройиндустрии сыграл финансовый кризис, заставив активизироваться наших производителей. Но, к сожалению, не всегда качество отечественных материалов и конструкций соответствует нормативным документам.
Импортные материалы используются большей частью при устройстве фасадных систем. Здесь доля комплектующих материалов и конструкций импортного производства достигает 70–75% (утеплители, керамогранит, керамическая плитка, алюминиевые и многослойные композитные листы), порядка 15–20% материалов изготовлены по зарубежным технологиям на российских предприятиях стройиндустрии, и лишь около 5% – отечественные.

– Не секрет, что Мосгосстройнадзор располагает высокоэффективным лабораторным оборудованием и измерительными приборами. Много ли проводилось лабораторных испытаний за прошедший год?
– В прошлом году Управление инструментального контроля и геодезии существенно перестроило свою работу. Это отразилось на показателях деятельности, которые в 1,5 раза превысили показатели предыдущего года. Общее количество выездов на объекты составило 1526, выданных заключений – 2690. Всего выполнено 18 080 испытаний и измерений, выявлено 1500 нарушений ГОСТ и СНиП.
Нашими специалистами проведены проверки заключений и результатов испытаний 92 лабораторий, которые осуществляют контроль на объектах. По выявленным нарушениям приняты жесткие меры, вплоть до проведения переаттестации строительных лабораторий.

– 2009-й прошел под знаком Года равных возможностей. К строителям стали предъявлять новые требования по созданию безбарьерной городской среды, комфортной для инвалидов. В связи с этим у вас прибавилось работы?
– Конечно. Эта тема волновала нас всегда, просто в прошлом году она оказалась в зоне повышенного внимания. С июля 2008 года Мосгосстройнадзор не выдает разрешения на строительство при отсутствии в проектной документации специального раздела «Мероприятия для инвалидов и маломобильных граждан». Так, в 2009 году 47 проектов были возвращены на доработку, по 24-м из них дано «добро» только после внесения существенных поправок. Хочу отметить, что за последние полгода наметилась положительная динамика снижения количества возвратов проектов.
Но, несмотря на это, я считаю, что уже в текущем году необходимо кардинально переработать проекты панельных домов с изменением конструктивных и планировочных решений, дающих возможность комфортного доступа всем гражданам. Одновременно хотел бы сказать, что и предприятия, выпускающие изделия крупнопанельного домостроения, должны повернуться лицом к этой проблеме и, несмотря на экономические трудности, принять меры по переоснащению своих производств.

– Одним из важнейших вопросов обеспечения жизнедеятельности города является строительство объектов инженерной инфраструктуры. Как здесь обстоят дела с качеством работ?
– Эта проблема всегда остается актуальной. В 2009 году надзор велся по 724 объектам инженерной инфраструктуры и всем инженерным системам. Выявлено 12 056 нарушений, сумма штрафов составила 5,74 млн рублей, в том числе за нарушения, связанные с повреждением существующих инженерных коммуникаций. Мы сталкиваемся с этой проблемой практически на каждом восьмом объекте. Тем не менее в прошлом году случаи повреждения коммуникаций уменьшились почти на 40%. Каждый прецедент рассматривается как ЧП, к нарушителям применяются самые жесткие меры.
Беспокоит и то, что не решается вопрос обеспечения строящихся домов электричеством и теплом в срок. Из-за этого происходит задержка планового ввода в эксплуатацию объектов, особенно это важно для городского заказа. Я считаю, что строить городские сети нужно своевременно.
– А как на стройках соблюдаются требования пожарной безопасности? Какие основные причины пожаров?
– Основными причинами пожаров является неосторожное обращение с огнем, неисправность электрооборудования, нарушение элементарных правил при эксплуатации теплогенерирующих приборов. Поэтому, добившись снижения количества случаев проживания рабочих на территории строительства, удалось не только улучшить санитарно-эпидемиологическое благополучие, но и сократить количество пожаров. В прошлом году зафиксирован 31 пожар, что почти вдвое меньше аналогичного показателя 2008 года.

– Сегодня одна из самых больных тем для столицы – самовольное строительство. Как обстоит дело с выявлением и ликвидацией незаконных построек?
– Положительная тенденция налицо: если еще три года назад в Москве было около 1000 объектов самовольного строительства, то сейчас их в три раза меньше! Однако случаи самостроя, несмотря на ощутимые штрафные санкции и предписания о сносе, далеко не редкость. В настоящее время на контроле в Системе учета и мониторинга объектов самовольного строительства на территории Москвы находится 374 объекта. Из них 116 отдельно стоящих зданий, 117 пристроек, 141 объект, где несанкционированно проводилась реконструкция.
Благодаря слаженной работе всех городских структур мы добились ощутимых результатов. Работа по предупреждению и пресечению самовольного строительства в наступившем году будет вестись самым решительным образом совместно с префектурами и управами, и в первую очередь на самых ранних стадиях начала строительно-монтажных работ.