Леонид Бочин

– Леонид Арнольдович, как вы оцениваете экологическую ситуацию в столице?
– Если смотреть на экологию столицы комплексно, то состояние можно охарактеризовать как условно-комфортное, как это ни кажется странным. Однако если раскладывать ситуацию на составляющие, то воздух – проблемный, вода – полупроблемная, зеленая зона – удовлетворительная, уровень шумов – полупроблемный. Я далек от идеализма, ибо никогда, даже если город начнет тратить сотни миллиардов долларов, он не сможет достичь уровня экологии глухой деревни. Такова специфика огромного, запечатанного в асфальт и бетон мегаполиса, его климатические особенности.

– Что, по вашему мнению, оказывает особо негативное воздействие?
– Основной источник загрязнения окружающей среды – автотранспорт. На него приходится около 92% вредных выбросов в атмосферу и лишь 8% – на промышленные предприятия, объекты теплоэнергетики и другие стационарные источники. Но, несмотря на это, за семь месяцев текущего года концентрация вредных веществ не превысила допустимых норм. Если говорить о состоянии водных ресурсов, уровень загрязнения Москвы-реки в целом остался таким же, как и в предыдущие годы. Так что по большинству показателей вода в главной артерии столицы соответствует требованиям нормативов.

– Насколько существующая законодательная база в области природопользования и защиты окружающей среды удовлетворяет требованиям нынешней ситуации?
– Львиная доля проблем, за которую отвечает город, до сих пор законодательно не урегулирована. Поясню: нам до сих пор не передана часть полномочий, а посему до 70% ответственности за экологию столицы формально несет государство и Министерство природных ресурсов РФ. Оно занимается качеством водных объектов, состоянием производственных зон, лимитированием отходов производства и потребления, нормированием выбросов и сбросов, а также сбором платежей за загрязнение окружающей среды.
Честно говоря, я не очень понимаю, зачем нужны дублирующие структуры и функции? Получается, что ответственность за все возложена на город, а инструменты и рычаги управления находятся у федеральной власти. Однако у федералов нет достаточного количества профессиональных специалистов. Поверьте, об этом я говорю с полным основанием, так как наблюдаю за ситуацией уже более 10 лет.
Обновления правовой базы так и не состоялось, поэтому мы вынуждены заниматься законодательным «слаломом». Москва обладает самым разветвленным законодательством по экологии в России, а возможно, и на всем пространстве СНГ. Выпущено более 130 постановлений правительства Москвы, которые регулируют экологию, и порядка 15 законов. Но все это – результат пробелов в федеральном законодательстве. Если бы был принят ряд поправок, которые мы с завидным постоянством передаем в федеральный центр, то законодательство и инструменты регулирования были бы на порядок эффективнее. Однако федеральные власти отвергают наши законодательные инициативы – лишь потому, что их предлагает Москва.

– Как реализуется программа по выводу промышленных предприятий за черту города?
– У нас нет жестких намерений вывести все предприятия за черту города. Потому что, помимо экологии, существует проблема занятости, которую нельзя сбрасывать со счетов – люди должны где-то работать. Если производство удовлетворительно с точки зрения его влияния на окружающую среду, то и незачем его ликвидировать или выводить. Наша задача – перевести предприятия на максимально экологичный тип производства.

– Как складываются отношения департамента природопользования со строительными компаниями? Случаются ли конфликты по поводу вырубки зеленых насаждений, превышения допустимого уровня шума и т.д.?
– Случаются и довольно часто. Это говорит прежде всего о пробелах в экологической грамотности работников строительного комплекса. Строители живут не в безвоздушном пространстве, они, примерив на себя тогу созидателей, должны понимать, что созидать можно и нужно, но при этом разрушать никто ничего никому не позволял и не позволит.
С 2007 года мы ведем работу по мониторингу ночного шума на стройплощадках. В прошлом году мы зафиксировали превышение допустимого уровня шума на 30% проверенных нами строек. Департамент практикует наложение административных взысканий, заводятся уголовные дела на строителей на незаконные порубки, и, к сожалению, это приходится делать довольно часто. Штрафные санкции стали более ощутимы и начали бить по карману строителей. Однако правоприменительная практика на сегодняшний день говорит о том, что объемы заказов для строителей достаточно велики и превентивные меры не всегда срабатывают. Из четырех обжалованных в 2009 году случаев наложения штрафа в размере 300 тыс. рублей, департаментом выиграно три дела. Даже при однократном нарушении уровня шума подрядными организациями, мы заносим их в так называемый «черный список». А в дальнейшем не согласовываем распоряжения префектов о проведении строительных работ в ночное время для этих организаций. Замечу, что штраф за нарушение тишины и покоя граждан для юридических лиц составляет от 20 до 40 тыс. рублей. Также мы имеем право налагать санкции по статье за нарушение требований к информационным щитам на строительных площадках Москвы – штраф для должностных лиц определен в 15–20 тыс. рублей. Так что действуем жестко, но это оправданно.

– Что делается для того, чтобы улучшить экологическую ситуацию в столице?
– Проводится много различных мероприятий. Например, в соответствии с Городской программой реабилитации малых рек и водоемов, рассчитанной на 2009–2011 годы, департамент ведет работы по очистке дна водных объектов от ила и мусора, проводит берегоукрепительные работы, благоустраивает и озеленяет прилегающую территорию, устраивает дорожно-тропиночные сети, детские, спортивные и площадки для отдыха. Причем все работы ведутся с использованием природоприближенных технологий. В прошлом году мы завершили работы по восстановлению и благоустройству 18 родников, которые вошли в специально изданный фотоальбом «Родники Москвы». Завершена экореабилитация 9 прудов с общей площадью зеркала воды более 160 га. Это огромная работа, которая включает в себя очистку чаши пруда от иловых отложений и мусора, устройство системы водоотведения поверхностных вод, создание биоплато для самоочистки пруда, зарыбление и заселение пруда гидробионтами. И в других областях, могу заверить, делается очень и очень многое.

– В настоящее время большое значение придается экологическому образованию и просвещению. Заметны ли результаты?
– Результаты, конечно, заметны, и надо говорить о том, что мы больше всего надеемся на школьников и студентов. Так, в целях экологического образования наш департамент реализует программу по организации экологических троп в особо охраняемых природных зонах. Такие маршруты оборудованы специальными аншлагами и стендами, содержащими информацию о флоре и фауне этих территорий. На сегодняшний день таких троп уже девять, их общая протяженность 15 км. В будущем планируется открыть еще 13 троп общей длиной 40 км.
К сожалению, взрослое поколение в силу целого ряда обстоятельств не так легко воспринимает экологическую проблематику, как того бы хотелось. Главное из них: город пока проигрывает в обеспечении преимуществ общественного транспорта в пользу частного. Это создает огромное количество проблем. Многие люди считают необходимым ежедневно довозить свое тело до работы на своих «железных конях».
Я уже говорил, что автомобили занимают устойчивое первое место по уровню загрязнения окружающей среды. Поэтому мы просто обязаны обеспечить преимущество общественного транспорта всеми доступными мерами. Это касается комфорта, скорости, точности, обязательности, экологичности и других важных параметров. К счастью, мы можем действовать административными методами, к примеру, обязать в рамках закупок приобретать только экологичные виды общественного транспорта. И жалеть на это денег не нужно, мы все живем в одном мегаполисе и дышим одним воздухом.

Недавно Леониду Арнольдовичу Бочину исполнилось 60 лет. Редакция журнала «Столичный стиль» сердечно поздравляет юбиляра, желает ему крепкого здоровья, счастья и больших успехов!