Власти взялись за демографию

Не секрет, что население России ежегодно сокращается начиная с 1991 года, или со времени распада СССР. За эти годы в абсолютном выражении количество людей, проживающих на территории России, уменьшилось примерно на 7 млн. человек. Основными причинами такого положения стали низкая рождаемость и растущая смертность. В течение последних пяти лет наметилась тенденция к снижению уровня смертности, однако рождаемость оставалась в диапазоне 10,2–10,4 родившихся на 1000 человек населения. Существенные изменения произошли в 2007 году, когда этот показатель увеличился до 11,3. Этого еще недостаточно даже для простого воспроизводства населения, но, если тенденция сохранится, есть надежда, что решать свои демографические проблемы Россия будет своими силами, а не за счет массового привлечения мигрантов.

НАДЕЖДА НА ПОКОЛЕНИЕ 80-Х
Рост рождаемости в России по итогам минувшего года составил 8%, а смертность снизилась на 5%. Одним из положительных факторов роста рождаемости явилась заинтересованность государства в решении данной проблемы. С этой целью был принят и подготовлен комплекс мер по сохранению российского народа, среди которых – материальное стимулирование рождения детей. В 2006–2007 годах для обеспечения родовых сертификатов, благодаря которым молодые мамы стали получать более качественные услуги родильных домов, правительством России был выделен миллиард долларов. Их получили более 2,5 млн. российских женщин. Кроме того, на материнский капитал, который будет выплачиваться с 2010 года матерям, родившим второго и последующего ребенка, для расходования на образование, лечение или покупку жилья, выделено $3 млрд. Демографы уверены, что в России еще не исчерпан потенциал роста рождаемости за счет материальных факторов, и эта программа уже дает свои результаты. В 2007 году в стране родилось 1602,4 тыс. детей, что на 122,75 тыс. больше, чем в 2006 году. Согласно прогнозам к концу 2009 года увеличение рождаемости должно составить около 26%.
Однако стоит заметить, что рост рождаемости во многом является следствием вступления в репродуктивный возраст многочисленного поколения, родившегося в середине 80-х годов. В те годы государство впервые в СССР начало выплачивать деньги за рождение ребенка, и в стране наблюдался беби-бум. На сегодняшний день люди в возрасте 21–25 лет, то есть родившиеся в 1983–1987 годах, являются самой многочисленной возрастной группой, на долю которой приходится 8,7% населения страны, или 12,4 млн. человек. К счастью, и следующая возрастная группа 16–20 лет тоже довольно многочисленна и составляет 11,8 млн. человек (8,3%). Поэтому есть все основания полагать, что если в стране сохранится стабильная экономическая ситуация, меры государства по стимулированию рождаемости могут оказать существенное влияние на ее рост и в дальнейшем. Все-таки в России для многих семей вопрос рождения ребенка сводится к одному – на что его кормить и учить? Поэтому реальные деньги, адресованные конкретным семьям, конкретным матерям, могут резко стимулировать рождаемость. Но для преодоления демографического кризиса в России необходимо как минимум семь–десять лет роста рождаемости.

ОСТАНОВИТЬ ВЫМИРАНИЕ
Однако наряду с рождаемостью численность населения зависит и от уровня смертности, в частности младенческой. Этот показатель хотя и снизился до 9,6 но остается еще очень высоким. В развитых странах умирают 3–5 младенцев на тысячу родившихся, причем статистика ведется, начиная с недоношенных пятимесячных весом от 0,5 килограмма, которых не удалось спасти. В России же таких младенцев в прямом смысле слова не считают за людей, а к новорожденным причисляют только тех, кому «исполнилось» не менее 28 недель беременности и вес которых достиг одного килограмма.
Сохраняется и отрицательная динамика роста населения в целом. По итогам 9 месяцев 2007 года, превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,3 раза, причем в восьми субъектах Федерации – 2–2,5 раза, а естественная убыль равнялась 380 тыс. человек. Это уже лучше, чем было в соответствующем периоде 2006 года, когда население снизилось на 535 тыс. человек, но еще очень далеко от желаемого.
Сократилась смертность, вызванная болезнями системы кровообращения, несчастными случаями, алкогольными отравлениями (даже некачественным спиртным отравилось в два раза меньше россиян), правда, устойчиво продолжает расти количество смертей в результате дорожно-транспортных происшествий. Планируется, что в 2008–2009 годах будут внесены изменения в законодательство, направленные на создание надежной финансовой базы здравоoхpaнeния. Речь идет о развитии системы обязательного медицинского страхования, при которой работодатели должны будут делать взносы за каждого сотрудника, а органы исполнительной влacти – за неработающих гpаждaн.
Увеличившийся миграционный поток примерно наполовину компенсировал численные потери населения России. Эксперты полагают, что этот фактор тоже не стоит сбрасывать со счетов. Легальная миграция, особенно в сельские районы и города Центральной России, может принести стране доход, сопоставимый с экспортом энергоресурсов.
Александр Солженицын определил высшую задачу нашего государства как «сбережение народа» – и в самой численности его, и в физическом и нравственном здоровье… Все меры по поднятию общенародного жизненного уровня – в бытовом, пищевом, медицинском, образовательном и моральном отношениях – и суть действия по сбережению народа. К этой цели должна быть настроена вся атмосфера жизни в стране».
В конце ХХ века Россия вступила в период массового преобладания малодетной семьи. Все больше семей ориентируются на одного ребенка с откладыванием его рождения, сокращается среднее количество детей в семье, и снижается число многодетных семей.
О невысоком авторитете института семьи говорит и то, что в России на каждые три заключенных брака приходится два развода. Ежегодно
400 тыс. детей рождаются вне брака, а в неполных семьях растут более 10 млн. детей. Россия занимает одно из первых мест в Европе и по числу абортов на 1000 женщин, уступая первенство лишь Румынии. Только по официальным данным, в стране делается 1,6 млн. абортов в год, а по некоторым оценкам, их число достигает 4–6 млн.
Остро стоящая жилищная проблема также не способствует укреплению российских семей. Нехватка жизненного пространства вызывает напряженность в отношениях супругов, а также сложности и конфликты между ними и старшим поколением, а также отрицательно сказывается на детях и их психологическом самочувствии. В наиболее проблемных жилищных условиях в России растут самые маленькие дети. Чем старше ребенок, тем выше вероятность того, что он проживает в благоустроенном жилье достаточной по социальной норме площади. Однако даже среди семей с подростками 15–18 лет в таком жилье проживают всего 17%, а 70% детей живут в условиях, когда на одного члена семьи приходится менее 18 кв. метров общей площади.

КАК ВЕРНУТЬ ПРЕСТИЖ СЕМЬЕ
Но не только материальные и жилищные проблемы мешают решению демографических проблем в нашей стране. Разрыв поколений, переоценка моральных ценностей, распространение антикультуры, потребительское отношение к жизни, как это ни печально, стали признаками нашего времени. Проведение Года семьи должно помочь возрождению ответственного и уважительного отношения к семейным ценностям. Равнодушие общества, недооценка роли семьи порождают такие недостойные явления, как брошенные дети и забытые родители. Год семьи должен ознаменоваться важными переменами в жизни каждой российской семьи и общества в целом.
Об этом говорил президент России Владимир Путин на торжественной церемонии открытия Года семьи в Государственном Кремлевском дворце 24 декабря 2007 года: «Преемственность семейных традиций очень нужна современной России. Чем больше семей живут в гармонии и согласии, чем сильнее они скреплены общими целями и нравственными началами, тем гуманнее все наше общество. Когда мы говорим о престиже и достоинстве страны, то в огромной степени имеем в виду моральные ориентиры и достоинство каждой личности, включая наших самых маленьких граждан. Все эти качества берут свои истоки в семье».
В рамках Года семьи федеральное правительство намерено принять новые законы и упорядочить весь массив семейного законодательства, включая вопросы опеки, попечительства, алиментов, помощи многодетным семьям. В частности, предстоит создать полную правовую базу для того, чтобы качественно заработал важнейший документ о материнском капитале. Федеральным ведомствам поручено разработать ряд дополнительных мер по поддержке российских семей. Среди них – государственная помощь женщинам, которые воспитывают детей дома по причине отсутствия мест в детских дошкольных учреждениях. Предполагается обеспечить неполную или домашнюю занятость для женщин с детьми и господдержку семей в случае уклонения одного из родителей от уплаты алиментов, а также увеличить период выплаты пособия по уходу за ребенком.
Особое внимание будет уделено социальной помощи не только детям, оставшимся без опеки взрослых, но и поддержке престарелых родителей, а также семей, попавших в трудную ситуацию. Планируется создать специальный Детский фонд, предназначенный для помощи несовершеннолетним детям, находящимся в тяжелых жизненных условиях; на эти цели зарезервировано более 5 млрд. руб.
Органам исполнительной власти субъектов Федерации предлагается принять региональные программы поддержки многодетных и приемных семей – в том числе и путем выделения им легковых автомобилей, создания центров социального обслуживания, а также предоставления жилплощади гражданам, желающим создать приемную семью.
Проведение года под знаком семьи говорит о том, что в стране рождается новая философия взаимоотношений между семьей, государством и обществом. Хорошо бы не дать ей ограничиться только решением проблем материальной поддержки, а попытаться переломить общественное сознание в сторону по-настоящему семейных ценностей.