 |
|
|
Россия задумалась о своем будущем
Решением президента РФ 2008 год объявлен в России Годом семьи.
С этой инициативой в апреле прошлого года Владимир Путин обратился
к парламентариям в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию. Председателем Комитета по проведению Года семьи был назначен куратор национальных проектов, первый вице-премьер правительства РФ Дмитрий Медведев. Обращаясь к парламентариям, президент подчеркнул, что проведение в России Года семьи «позволит объединить усилия государства, общества, бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей»
На первый взгляд столь высокое государственное внимание к «делам семейным», выпадающее на год президентских выборов и кардинального обновления всего высшего государственного руководства выглядит несколько несвоевременным. Кто-то может сказать, что это, казалось бы, не первой важности мероприятие целесообразней было перенести на более удобное и спокойное время.
Между тем подобное суждение исключительно ошибочно. Резоны высшего государственного руководства, объявившего 2008 год Годом семьи, становятся понятны после ознакомления с заключениями экспертов о текущей демографической ситуации. Согласно данным, содержащимся в основных параметрах прогноза социально-экономического развития России на 2007 г., а также на период до 2009 г., численность трудоспособного населения России в 2007–2009 гг. сократится более чем на 2 млн. человек. Причем, если в 2006 г. она уменьшилась чуть более чем на 700 тыс. человек, то в 2009 г. эта цифра составит уже 929 тысяч. В первый раз в новейшей истории отрицательный прирост населения в нашей стране был зафиксирован в 1992 г., когда восходящая кривая смертности пересекла кривую рождаемости. Так был образован знаменитый «русский крест», о котором сегодня любят говорить политики и журналисты.
Еще два года назад нависшая над Россией угроза демографического кризиса заставила высшее руководство страны прибегнуть к мерам экстренного характера. Весной 2006 года в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию президент поставил задачу преодоления демографического кризиса, сформулировав основные направления государственной политики в этой области. К ним относятся: снижение смертности, повышение рождаемости и эффективная миграционная политика. Так же, по поручению президента, была подготовлена «Концепция демографического развития страны до 2025 года». Одним из ключевых направлений «Концепции» является работа по обеспечению государственной материальной поддержки семей, имеющих детей, включая индексацию пособий. Кроме того, в число мер, предпринимаемых государством для преодоления демографического кризиса, вошли коррективы федеральные и региональные программы обеспечения жильем молодых семей.
Ставка на семью, в сложившейся ситуации, абсолютно не случайна. Эксперты сходятся во мнении, что нынешний демографический тренд может быть изменен только посредством развития и поддержания института семьи. Это также объясняет и повышенное внимание к вопросам демографии и семьи со стороны государства. По словам Дмитрия Медведева, проведение в 2008 году в России Года семьи говорит о том, что в стране появилась новая философия взаимоотношений между семьей, государством и обществом. «Год семьи – это не самоцель и не единовременная акция, а результат долгосрочной политики, которая возникла в государстве некоторое время назад, которая направлена на улучшение демографической ситуации, укрепление института семьи в обществе», – заявил первый вице-премьер в конце прошлого года на совещании с руководителями субъектов Федерации.
Надо признать, что на сегодняшний день, развернутая в 2006 году кампания по борьбе с демографическим кризисом уже принесла определенные результаты. В законодательство страны внесен ряд изменений, регламентирующих порядок усыновления детей-сирот, выплату детских пособий и прочих материальных поощрений семьям, имеющим маленьких детей. Кроме того, с 1 января 2007 года существенно увеличен размер детских пособий. Минимальное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет составляет 1500 руб., за вторым и последующими детьми – 3000 руб. Примечательно, что право на такое пособие имеют и неработающие женщины. Для работающих матерей, его размер составляет 40% заработка (но не менее 1500 руб.) на первого ребенка и 3000 руб. – на остальных детей.
Весьма успешной оказалась и другая мера – стимулирование семей к рождению второго и последующих детей, посредством т.н. материнского капитала. По данным МЭРТ, в 2007 году доля вторых и третьих рождений увеличилась с 33% в начале года до 42% в его конце. Этот успех побудил высшее государственное руководство рассмотреть возможность увеличения размеров материнского капитала. «Естественно, мы будем заниматься индексацией, в частности, по материнскому капиталу. В 2010 году эта сумма составит не 250 тысяч рублей, а 307 тысяч», – заявил первый вице-премьер Дмитрий Медведев, выступая на экономическом форуме в Красноярске.
Решением проблем семьи и детства озабочены сегодня не только федеральные, но и региональные власти. Хорошо известно, что всероссийскому Году семьи, предшествовал Год ребенка, проведенный в 2007 году в масштабах Москвы. «Это не просто заявление политического плана, это выделение в бюджете существенных денег за счет экономии по другим статьям дополнительно к той мощной программе социальной поддержки, которую мы ежегодно осуществляем», – так прокомментировал объявление 2007 года Годом ребенка, мэр Москвы Юрий Лужков в своем разговоре с президентом России Владимиром Путиным. Надо сказать, что на протяжении многих лет, Москва остается непревзойденным лидером в реализации самых различных социальных программ, включая программы, направленные на улучшение условий жизни молодых семей. Также ни в одном регионе страны никогда не создавалось такого количества детских учреждений и не предоставлялось такого объема льгот для семей с маленькими детьми, как в Москве. По словам главы столичного стройкомплекса Владимира Ресина, в нынешнем году в Москве продолжится работа по реконструкции и строительству детских больниц и поликлиник, начатая в рамках Года ребенка в 2007 году. Не менее активно ведется в Москве и работа по строительству детских дошкольных учреждений. В 2006–2007 годах в столице построено 200 детских садов. Порядка 100 детсадов, планируется возвести и в нынешнем году. Не меньшее внимание уделяется московскими властями и вопросам детского и взрослого здравоохранения. «В этом году мы запланировали реализацию программы «Столичное здравоохранение» таким образом, чтобы достойно провести в столице Год семьи. К примеру, в этому году мы продолжим реконструкцию зданий НИИ скорой помощи имени Склифосовского, завершим реконструкцию со строительством нового корпуса для Центра Леонида Рошаля. Проведем реконструкцию и ремонт ряда детских городских больниц. Кроме того, продолжится строительство новых поликлиник и больниц», – поясняет Владимир Ресин. По его словам, в рамках нацпроекта «Здоровье» в столице появится более 30 физкультурно-оздоровительных комплексов, будут созданы новые гольф-поля.
Стоит заметить, что московский опыт реализации важнейших различных проектов интересен не только сам по себе, но и как пример для других регионов.. Алгоритмы и ноу-хау, отработанные на московской земле, сегодня активно используются по всей стране. Социальная тема – также не исключение.
Возвращаясь к теме демографии и семьи, нельзя не заметить, что к предстоящей смене верховной власти Россия подходит с хорошим заделом. Судя по последним данным экспертов, стране все-таки удалось избежать самого худшего, и ситуация постепенно выравнивается. Впрочем, это вовсе не означает бесповоротного решения проблемы. Сделать предстоит еще очень много, и объявление 2008 года Годом семьи – главное тому подтверждение.
|
