Битва за Москву

БУТОВСКИЙ ПЕРЕЛОМ
В конце весны Зюзинский суд Москвы утвердил мировое соглашение между семьей Прокофьевых и префектурой Юго-Западного административного округа города Москвы. Волею судеб и не без помощи СМИ и политиков мать и сын Прокофьевы оказались в роли своеобразного знамени многомесячного сопротивления, организованного гражданами, не желающими покидать свои, оказавшиеся в зоне городской застройки, дома и приусадебные участки. Их имена не сходили со страниц газет и телевизионных экранов на протяжении чуть ли не целого года. Невольно (а возможно, и не без умысла) они стали символом довольно серьезной общероссийской проблемы, связанной с отсутствием четкого законодательного механизма изъятия недвижимости у граждан в связи с государственной необходимостью.
Мировое соглашение между Прокофьевыми и префектурой ЮЗАО стало переломным моментом в бутовской истории, окончательно расставив точки над i и вернув происходящему здравый смысл. Что бы ни происходило в дальнейшем в рамках данного конфликта, добровольная «сдача знамени» наиболее активными ее участниками говорит о том, что алгоритм решения проблемы найден и принят обеими сторонами противостояния.
Согласно заключенному 22 мая 2007 года соглашению между Прокофьевыми и префектурой ЮЗАО, их семье выделено две однокомнатные квартиры на Веерной улице (площадь каждой около 50 кв. метров). Одну квартиру семья получает по договору социального найма с правом приватизации, вторая передается ей в собственность. В счет компенсации за земельный участок Прокофьевыми получена денежная сумма в размере 1,2 млн. руб. В случае неисполнения префектурой обязательств в двух-, трехмесячный срок, семье Прокофьевых полагается компенсация в размере 15,6 млн. руб.
Примечательно, что данные условия были предложены непримиримым бутовцам еще несколько месяцев назад. До последнего владельцы злополучного участка игнорировали их, то заявляя о нежелании покидать прежнее место проживания, то пытаясь выторговать у городских властей еще более серьезные уступки. Помимо этого, семья постоянно подвергалась массированной обработке со стороны различных политиков, использующих тлеющий конфликт в собственных, вполне конкретных интересах. Нелишне заметить, что, если бы Прокофьевы продолжали следовать «советам» их неожиданно возникших друзей из различных ветвей и подветвей власти, это могло сыграть с ними злую шутку. Погоня за призраками могла закончиться для этих людей не нынешней, более чем щедрой компенсацией (чтобы это понять, достаточно взглянуть на прежнее жилище Прокофьевых), а самым настоящим «разбитым корытом».
Достижение соглашения между Прокофьевыми и префектурой ЮЗАО подвело последнюю черту под затянувшимся конфликтом, установив конечную (по мнению ряда экспертов, даже слегка завышенную) цену вопроса. Продолжающиеся стычки последних «непримиримых» с милицией и строителями уже не вызывают тех безоговорочных поддержки и сочувствия общественности, которые можно было наблюдать еще несколько месяцев назад. Более того, в окрестностях Москвы (и не только) сегодня нашлось бы немало «землевладельцев», с радостью согласившихся оказаться на месте Прокофьевых и других бутовцев, обменявших свои «фазенды» с удобствами во дворе на новые городские квартиры.

Происходящее сегодня в Южном Бутово показывает также и то, что героический ореол вокруг «непокорного поселка», созданный СМИ и политиками, по меньшей мере не совсем соответствует действительности. Беспристрастный и объективный анализ ситуации показывает, что героизм, проявляемый сегодня на бутовских «полях сражений», имеет вполне конкретную цену. Около полугода назад ряд СМИ приводил данные о людях, незадолго до начала конфликта купивших здесь микроскопические (от 1 кв. метра) участки земли и требующих от московских властей компенсации в виде новых квартир. К сожалению, число подобных «джентльменов удачи» на сегодняшний день не сократилось.
По словам префекта ЮЗАО Алексея Челышева, строительство жилья в поселке Бутово затрагивает интересы 329 собственников, 286 из которых уже дали свое согласие на строительство. С оставшимися 43 собственниками ведутся переговоры. «При этом, –  поясняет префект, – с 20 переговоры носят конструктивный характер, а 23 собственника появились недавно, приобретя 1 кв. метр жилья с целью получить в качестве компенсации квартиру». 
Подобного рода интересы свидетельствуют о том, что ставки в конфликте все еще чрезвычайно высоки, равно как и прибыль от конвертации 1–2 кв. метров бутовских огородов в полноценные московские квартиры. Для таких людей игра будет стоить свеч до тех пор, пока вопросом окончательно не перестанут интересоваться журналисты и политики, смекнувшие, что обстановка становится не самой благоприятной для собственного пиара. С капитуляцией (пусть и на весьма выгодных условиях) семьи Прокофьевых дальнейшее раздувание скандала вокруг Южного Бутово становится неэффективным и неоправданным. Это значит, что долгое время водимые за нос бутовцы, скорее всего, последуют примеру своих переехавших в новые квартиры соседей, а истомившиеся в многолетней очереди москвичи получат наконец долгожданное жилье во вновь построенных домах. Что же касается любителей легкой наживы, активно способствовавших раздуванию кризиса, то хочется верить, что их изобретательность будет по достоинству оценена соответствующими государственными органами.

ПОДМОСКОВНЫЙ ФЕОДАЛИЗМ
Яблоком раздора между московскими и областными властями стал и земельный участок вблизи города Щербинка. 20 лет назад согласно распоряжению Совета Министров РСФСР данный земельный участок отошел в ведение города Москвы. В Подольском районе было изъято 312 га, принадлежавших совхозу «Путь Ильича» и объединению «Подольсклесхоз», и передано в административное подчинение Моссовета. Эта территория предназначалась для строительства учебно-жилого комплекса МВТУ им. Баумана. Что касается лишившегося части земель Подольского района, то ему была предоставлена соответствующая компенсация.
В дальнейшем ситуация вокруг щербинских земель приобрела самый неожиданный оборот. В 1992 году администрацией Подольского района было издано постановление, в соответствии с которым отошедший в 1987 году в ведение Мосгорсовета участок снова оказался «в собственности» совхоза «Путь Ильича». Подобное, несколько странное, перераспределение получило полное одобрение со стороны Московской областной Думы и губернатора Московской области Бориса Громова, после чего участок был передан в бессрочное пользование агрофирме «Федюково».
Впрочем, свои виды на использование принадлежащего ему участка подмосковной земли имело и московское правительство. В 1994 году городом было принято решение о подготовке к началу жилищного строительства в Щербинке. По планам московских строителей, в московской части Щербинки предполагается построить порядка 410 тыс. кв. метров жилья, значительная часть которого должна быть возведена в соответствии с президентской программой обеспечения жильем военнослужащих. Так, проект по комплексной застройке микрорайонов № 2, 3, 4 территории Щербинки и района Южное Бутово ЮЗАО Москвы предусматривает передачу Министерству обороны РФ квартир общей площадью 252 тыс. кв. метров (61,4% от общего объема возводимого жилья). При этом инвестор строительства обязан обеспечить район застройки всей необходимой инженерной и социальной инфраструктурой.
Аукцион на право заключения инвестиционного контракта на проектирование и комплексную застройку Щербинки состоялся в конце 2006 года. Победителем была признана инвестиционно-строительная компания СУ-155. Реакция подмосковных властей на данное событие оказалась самой неожиданной: как сообщила газета «РБК daily», агрофирма «Федюково» срочно вспахала участок и огородила его проволокой, вслед за чем последовала череда судебных процессов.
21 мая Федеральный арбитражный суд Московского округа признал право собственности московских властей на земельный участок вблизи города Щербинка. По словам пресс-секретаря мэра Москвы Сергея Цоя, еще 6 марта 10-й арбитражный апелляционный суд удовлетворил требования правительства Москвы о признании недействительным распорядительного акта главы Подольского района Подмосковья, изданного в 1992 году, об оформлении права постоянного бессрочного пользования ОАО «Агрофирма «Федюково» на земельный участок вблизи города Щербинка. «Правительство Московской области и администрация Подольского района подали кассационную жалобу в Федеральный арбитражный суд Московского округа, который оставил в силе решение 10-го арбитражного апелляционный суда, подтвердив недействительность распорядительного акта администрации Подольского района Московской области на территории города Москвы. Таким образом, земельный участок вблизи города Щербинка признан территорией города Москвы», – заявил Цой. 
«Нас попросили достроить лабораторный корпус площадью 44 тыс. кв. метров для МВТУ. Мы сделали это с условием, что эта земля будет возвращена городу для его нужд. В это же время Московская область принимает абсолютно незаконное решение о присвоении этих земель», – приводит слова мэра Москвы Юрия Лужкова газета «Квадратный метр». Данное заявление мэра, по сути, подтверждает факт выполнения Москвой своих обязательств перед ведущим российским вузом и его согласие на передачу земель городу. Что же касается представителей Московской области, то дать более или менее вразумительные объяснения своих действий по присвоению щербинских земель они до сих пор не могут.
Вместе с тем из-за затянувшегося спора строительство так и не началось. Это обстоятельство ставит под угрозу как сроки реализации президентской программы возведения жилья для военнослужащих, так и сказывается на выполнении национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В силу сложившихся обстоятельств московские власти уже приняли решение построить часть жилья, которое планировалось возвести для военнослужащих в 2007 году в Щербинке, в других районах города: в московском поселке Северный, в Южном Бутово (но не на территории Щербинки) и в Кожухово. 
Решение Федерального арбитражного суда Московского округа позволяет предположить, что долгожданное строительство в Щербинке все-таки начнется и уже достаточно скоро. Однако в любом случае время, упущенное по причине судебных разбирательств, вряд ли удастся наверстать.

МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ
Нынешний этап развития Москвы приходится на границу масштабных социально-экономических изменений. Период четких границ городов и их ближайших предместий с аграрно-промышленным укладом экономики безвозвратно уходит в прошлое. Бурный рост крупных городов, связанный с общим улучшением экономической ситуации в стране, неизбежно требует новых площадей под жилищное строительство. Основным резервом таких площадей являются соседствующие с городами сотни небольших поселков и деревень. С подобной ситуацией пришлось столкнуться практически всем странам, выходящим на новые уровни развития. Москва, Санкт-Петербург и другие крупные города нашей страны не являются исключением.
Как и большинство крупнейших городов Европы и Америки, они будут постепенно поглощать расположенные рядом населенные пункты, превращая их в новые городские кварталы. Рост численности городского населения, стоимости городских земель, а также глобальные изменения в промышленности и сельском хозяйстве не оставляют им никаких шансов. Хорошо это или плохо, но мелкие деревеньки и поселки в непосредственной близости от крупных городов в их нынешнем виде в XXI веке не имеют будущего. Масштабное осуществление сельскохозяйственной деятельности под боком у таких крупных городов, как Москва, давно уже стало расхожим мифом, обеспечивающим местным властям права на пригородные земли.
Это хорошо видно по тому, как на подмосковных полях, вместо огурцов и картофеля, все чаще вырастают коттеджные поселки и элитные пансионаты. Однако подобный, почти что феодальный расклад уже не в состоянии противостоять объективным экономическим реалиям. Растущим и стесненным в площадях городам неизбежно придется расти вширь, подминая под себя предместья. Остановить данный процесс на сегодняшний день невозможно. Какие бы интересы ни становились на пути такого расширения, рано или поздно они будут вынуждены отступить под натиском объективной реальности нового исторического периода.
История с Южным Бутово и Щербинкой обнажила целый пласт довольно серьезных проблем, решать которые в скором времени предстоит во многих регионах страны. Это значит, что в случае непринятия соответствующих решений властями всех уровней бутовская ситуация легко может повториться. Но если проблема примет всероссийские масштабы, будет ли она так же интересна политикам и СМИ, как недавний конфликт в Южном Бутово…