Владимир Ресин: От Генплана возможностей к Генплану необходимости

– Владимир Иосифович, в последние месяцы большое внимание правительства города занимает актуализация Генерального плана развития Москвы до 2025 года. Неужели действующий Генплан изжил себя раньше того срока, на который он был рассчитан?
– Актуализация Генплана – не означает его кардинальную переработку. Все основные градостроительные принципы, согласно которым развивается Москва, будут сохранены. Изменятся лишь акценты. Действующий Генеральный план развития Москвы до 2020 года по праву можно назвать «Генпланом возможностей». Что это значит? В то время, когда он разрабатывался и был принят, случился дефолт, в Москве были колоссальные проблемы с инвестициями. При этом городу необходимо было развиваться и решать социальные задачи. Тогда главной задачей руководства Москвы было стимулировать инвестиционно-строительную деятельность в новых социально-экономических условиях. И городу это удалось.
Строительство идет практически во всех отраслях городского хозяйства, то есть главная экономическая задача была выполнена в период реализации действующего Генплана. За этот период в городе было построено около 30 млн. кв. метров жилья, сотни школ, детских садов, новые театры, другие важные социальные объекты. Реконструированы МКАД и участки основных радиальных трасс города, построено 3-е транспортное кольцо. Если какое-либо из направлений развития города отставало, то благодаря четко налаженному мониторингу Генплана это отставание быстро наверстывалось. Так было, например, с детскими садами. Когда наметился дефицит мест в детских дошкольных учреждениях, было принято решение построить в 2006–2008 годах 300 новых детских садов.
Сейчас возникает несколько другая задача, которую можно назвать «Генплан необходимости». Что это значит? Это значит, что в условиях увеличения объемов инвестиционно-строительной деятельности власти Москвы должны в большей степени обратить внимание на обеспечение социальных гарантий населения города: прежде всего реконструкцию и развитие жилого фонда, вопросы транспорта, вопросы соцкультбыта шаговой доступности, вопросы окружающей среды. Это и есть тот главный акцент, на котором будет основываться актуализированный Генеральный план развития Москвы до 2025 года.
Реализация этого важного документа позволит нам более эффективно воплощать в жизнь программу «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», выдвинутую президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным.
– Если исходить из этих принципов, то наибольшую напряженность в городе вызывает точечная застройка внутри сложившихся кварталов…
– Точечная застройка в Москве прекратится. Это принципиальная позиция мэра и правительства Москвы. Любое вмешательство строителей в районы сложившейся застройки будет проводиться теперь только в рамках комплексной реконструкции кварталов. При этом снос, реконструкция и строительство новых зданий и коммуникаций будут осуществляться в рамках единого проекта.
А в историческом центре Москвы не только будет прекращена точечная застройка, но и не будет вестись новое строительство. Старые здания будут реставрироваться и реконструироваться.
– Перегруженность центра – одна из главных проблем, стоящих перед Москвой. Как она решается?
– Историческая часть города несет на себе колоссальную нагрузку. Сегодня там сосредоточены крупнейшие офисные, деловые, торговые, культурные и развлекательные центры. Их количество значительно превышает расчетные показатели Генплана. Следствие этого – перегруженность исторического центра людьми и автотранспортом, пробки на дорогах, острый дефицит парковочных мест, проблемы с пересадкой, входом и выходом пассажиров на центральных станциях метрополитена.
Выход из сложившейся ситуации – прекращение строительства офисов и торговых центров в исторической части города и постепенный перенос деловых и торговых функций из центра на уровень 3-го транспортного кольца и дальше – к МКАД. При этом в историческом центре города должна активно развиваться туристическая инфраструктура: гостиничный бизнес, пешеходные зоны, музеи, театры, памятники и т.д.
В качестве главного территориального резерва для строительства новых деловых и торговых центров вне исторического центра рассматриваются площади, которые сегодня заняты нерентабельными промышленными предприятиями, и оставшиеся неугодья.
– Правительство Москвы делает ставку на программу реорганизации и вывода промышленных предприятий. Как продвигается работа в данном направлении?
– Генеральный план развития Москвы подразумевает значительное сокращение промышленных зон города за счет реформирования предприятий и использования освободившихся площадей для строительства жилья и других нужных городу объектов. Правительством Москвы создается система эффективного использования промышленных территорий и цивилизованного вывода промышленных объектов по принципу, предусматривающему реструктуризацию предприятий и строительство аналогичных мощностей в пределах Москвы, но на тех территориях, которые город специально выделяет под промышленное строительство.

Реализация программы вывода предприятий идет полным ходом. На месте одной бывшей промзоны построен деловой комплекс «Красные холмы», гостиница и Дом музыки, на территории другой –­ строится ММДЦ «Москва-Сити». Совсем недавно с берегов Яузы перенесены в другие места три производства, а их территории восстановлены и озеленены. Всего в ближайшее время к выводу определено около полусотни предприятий.
– Планируется ли строить жилье на месте бывших промзон? Не вредно ли будет жить в таких районах с точки зрения экологии?
– Не только планируется, но и уже строится. Конечно, возводить жилье на месте промзоны можно только после тщательной экологической экспертизы. И такая экспертиза обязательно проводится. Во многих случаях требуется вывоз зараженного грунта, другие мероприятия по очистке – в общем, комплексная санация территории. И только после проведения всех необходимых мероприятий на месте промзон возводится жилье – безопасное и комфортное. Например, на месте бывших Люблинских полей аэрации сейчас разросся микрорайон Марьинский парк. По его примеру планируется возвести жилье на месте Люберецких полей аэрации – около 5 млн. кв. метров жилья.
На сегодняшний день уже разработана градостроительная документация на строительство 2,9 млн. кв. метров на территории промзон в различных районах города. До недавнего времени ежегодно мы вводили на бывших промышленных землях по 600 тыс. кв. метров. В 2006 году на освобожденных территориях промышленных зон введено в эксплуатацию 810 тыс. кв. метров жилья. Примерно столько же запланировано и на этот год.
– Расскажите о создаваемых в городе технопарках.
– Технопарки – это особые экономические зоны города, где будут сосредоточены различные рентабельные промышленные предприятия, как переведенные из реорганизованных промзон, так и новые. Одна из таких зон появится в Кожухово на инновационно-внедренческой территории «Руднево». Здесь, на территории 40 тыс. кв. метров, появятся предприятия, работающие в сфере новейших технологий. При этом город оплатит всю градостроительную документацию. Строительство комплекса начнется через год-полтора. Всего здесь будет создано 15 тыс. рабочих мест.
Еще один технопарк – «Нагатино-ЗИЛ» – уже строится, первая очередь завершится в 2008 году. Строительство будет вестись до 2011 года, в пять очередей. Всего будет построено около 1 млн. кв. метров площадей. Строительство подобного технопарка – это острая необходимость и требование времени. Город должен помочь предприятиям малого бизнеса разместиться в Москве. На этом месте раньше был пустырь. А в результате мы получим целый мини-город, рассчитанный на 80 тыс. человек, со всей необходимой для развития малого бизнеса инфраструктурой. Здесь появятся офисно-деловые, научно-производственные корпуса, торговые помещения, места общественного питания. На территории также предусматривается строительство спортивно-оздоровительных центров, выставочного комплекса, гостиницы, многоэтажных паркингов и гостевых стоянок.
– Сохранятся ли в Москве нынешние объемы строительства социального и коммерческого жилья?
– Сохранятся! Строительство жилья было и остается главным приоритетом в градостроительной политике московского правительства. Это еще раз подчеркнул Юрий Михайлович Лужков в своем выступлении в Мосгордуме, когда депутаты утверждали его на новый срок управления городом. Мэр поставил перед стройкомплексом задачу в ближайшие четыре года сдать 20 млн. кв. метров жилья. То есть ежегодные объемы строительства не уменьшатся. Они должны сохраниться на уровне порядка 5 млн. кв. метров в год.
Почти половина жилья будет строиться по социальным программам. Если в прошлом году такого жилья было построено 1,87 млн. кв. метров, а это самый большой объем за всю историю московского стройкомплекса, то уже в 2007 году доля строящегося жилья для очередников, переселенцев из сносимых пятиэтажных и ветхих домов, молодых семей и других категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, значительно увеличится – до 2,23 млн. кв. метров. В прошлом году широкое развитие в городе получили две «молодые» социальные программы – строительство жилья для военных и социальная ипотека. 3,5 тыс. квартир переданы Министерству обороны для военнослужащих. По программе социальной ипотеки  построено более 200 тыс. кв. метров жилья. В этом году реализация этих программ успешно продолжается.
– Вы сказали, что одна из главных задач актуализированного Генплана – сохранение и благоустройство природных зон…
– Наша цель – создать город, удобный и комфортный для проживания, а это невозможно без парков, скверов, больших и малых зеленых зон, где можно отдохнуть, полюбоваться цветами, погулять в лесу. Уже разработана генеральная схема озеленения города до 2020 года. Согласно этому документу в Москве в течение 12 лет будут разбиты и реконструированы зеленые зоны площадью более 8 тыс. га. Сегодня площадь озелененных территорий в Москве составляет 33,8 тыс. га. Это почти треть площади города. То есть на одного жителя Москвы приходится сегодня более 20 кв. метров зеленых насаждений. Это в два раза больше, чем на одного парижанина.
– Социальная направленность политики правительства Москвы всегда была приоритетом его деятельности. Однако цены на московское жилье уже давно стали притчей во языцех. Какие механизмы прорабатываются правительством Москвы, чтобы московские семьи со средним достатком могли приобрести жилье?
– Предусмотрены разные схемы для приобретения жилья для различных категорий граждан. Если это очередники, то с помощью субсидий или по себестоимости. Для тех семей, которые не очередники, – с помощью социальной ипотеки. И стоимость, по которой будет продаваться площадь по социальным направлениям, не будет коммерческой. Она будет несколько выше себестоимости, но близка к ней.
И вторая задача: надо не только искать способы помочь приобрести жилье, но и повышать уровень благосостояния жителей города. Ведь доступное жилье не значит дешевое. Доступное – это то жилье, которое человек может приобрести. Значит, надо создавать условия труда, поднимать зарплаты.
– Расскажите подробнее о программе строительства жилья для молодых семей. Сколько планируется построить по этой программе в текущем году?
– Этой программе уделяется большое внимание. Ведь молодые семьи – наше будущее, надежда Москвы. Наш долг как руководства города помочь молодым семьям обрести крышу над головой, уют своего дома. В прошедшем году планировалось увеличить объемы предоставления жилья для программы «Молодой семье – доступное жилье» до 270 тыс. кв. метров. Со своей задачей московские строители справились. В 2007 году правительство Москвы также намерено увеличить строительство жилья для молодых семей – до 370 тыс. кв. м.
Наряду с продажей городом молодым семьям-очередникам жилья с рассрочкой платежа предполагается реализовать продажу жилья по льготным ценам с использованием ипотечного кредитования. Особое внимание при этом уделяется молодым семьям, имеющим детей. При рождении двойни или тройни молодым семьям будет предоставлено внеочередное право на заключение договора. Сохраняются льготы в виде списания части задолженности при рождении в семье ребенка в период действия договора.
– Владимир Иосифович, несколько месяцев тянулся конфликт Москвы и Московской области в Щербинке. Начато ли наконец строительство?
– Несмотря на то что из-за споров мы потеряли несколько месяцев, в Щербинке уже развернуто строительство. В конце июня я провел первое оперативное совещание строительного штаба в Щербинке. Сегодня здесь решаются очень важные задачи. До конца года надо построить около 250 тыс. кв. метров жилья для военнослужащих. Кроме того, построить школу, детский сад, объекты торговли. Необходимо расширить участок Варшавского шоссе. Короче говоря, сделать все, чтобы люди могли здесь нормально жить. После завершения строительства жилья для военных Москва продолжит совместную работу с Московской областью по решению спорных вопросов по данной территории. Я думаю, что мы решим все спорные вопросы, и будем строить дальше.
– Вы сказали, что в течение 2006–2008 годов в Москве будет построено 300 детских дошкольных учреждений. А какие садики строятся сейчас в Москве?
– Часть из них – типовые, часть – по индивидуальным проектам. Есть, например, такой оригинальный проект, предназначенный для реализации в тех местах, где для строительства мало места: в этом садике песочница, скамейки и клумбы разместятся на крыше. Летом эта площадка может служить еще и солярием. А для оздоровления малышей там можно поместить надувной плавательный бассейн. В холодное время года солярий легко преобразуется в зимний сад.
Типовой проект также претерпел значительные изменения. В нем теперь предусмотрены просторный бассейн, комнаты для музыкальных занятий, зал для проведения детских праздников, физкультурный и тренажерный залы. Кроме того, в садах нового поколения есть кабинет для художественного ручного труда, театральная мастерская, библиотека, мини-музей, зал для конструирования, зал для релаксации, компьютерный класс и многое другое. Надеюсь, наши маленькие жители будут довольны.
– Ни для кого не секрет, что в Москве зарегистрировано  уже больше 3 млн. автомобилей, по прогнозам, к 2010 году автопарк Москвы достигнет 4 млн., а к 2015 году в Москве будет уже 5 млн. машин. И это не считая областного и иногороднего транспорта. Грозит ли городу транспортный коллапс?
– Нет, не грозит. Москва активно решает транспортную проблему сразу по нескольким направлениям. И это понятно – ликвидировать московские пробки невозможно без реализации целого комплекса мер по усовершенствованию транспортной системы в целом. Это строительство и реконструкция дорог, гаражей и стоянок, организация перехватывающих парковок, и, конечно же, развитие системы общественного транспорта.

Что касается дорог, то в настоящее время полным ходом идет реализация проекта «Большая Ленинградка» – полная реконструкция главной радиальной трассы столицы, строится новая радиальная магистраль Звенигородский проспект, начато строительство 4-го транспортного кольца. В перспективе транспортная проблема Москвы будет решаться в тесном контакте с Московской областью как единым мегаполисом. Кроме этого будут прорабатываться структурные изменения транспортной сети столицы. Необходимо строить перехватывающие парковки, развивать общественный транспорт, а также новые виды транспорта, такие как легкое метро, убирать на стоянки припаркованные вдоль улиц автомобили. Совершенствуются и технологии строительства. Например, проходческий щит диаметром 14 метров для тоннелей, которые мы строим, уже маловат по объему. Сейчас заказали щит диаметром 19 метров, чтобы были шестиполосные трассы.
По программе строительства гаражей и стоянок в прошлом году было построено и введено в эксплуатацию более 110 тыс. машиномест. Также была открыта крупная перехватывающая парковка на Гагаринской площади. В текущем, 2007 году планируется построить 134 тыс. машиномест. В первом полугодии планируется ввести в строй гараж-стоянку на 260 машин на проспекте Андропова, которая станет обслуживать посетителей музея-заповедника «Коломенское». Активно ведется строительство гаражей в центральной части города: начаты строительные работы по сооружению паркингов на Тургеневской и Хохловской площадях, а также площади Тверской заставы. Кроме того, ведется разработка предпроектной документации для строительства подземных паркингов под Триумфальной, Лубянской, Сухаревской площадями, площадью перед гостиницей «Метрополь». Выпущен акт разрешенного использования на строительство подземного паркинга на 2045 машиномест под проспектом Академика Сахарова.
Со временем транспортная проблема Москвы, как и многие другие, будет решена.
– Когда закончатся работы по восстановлению дворцового ансамбля Царицыно?
– Сдача объектов «Царицыно» намечена в основном на июль текущего года, а окончательное открытие комплекса будет приурочено к Дню города. Всего мы планируем отреставрировать 34 отдельных объекта, воссоздать фонтаны, переходы, мосты, очистить пруды. Уже восстановлен павильон Хлебного дома. Работы в Большом дворце также близятся к завершению: закончено оформление внешнего облика Царицынского дворца, в феврале строители приступили к отделке внутренних помещений. Проект реконструкции подразумевает не только восстановление уникального архитектурного ансамбля музея-заповедника, но и создание на его территории целого культурно-рекреационного комплекса. Предстоит большой объем ландшафтных работ: городские службы намерены привести в порядок более 500 га прилегающих территорий.
– Говоря о переносе деловых функций из центра на уровень 3-го транспортного кольца нельзя не вспомнить проект «Москва-Сити». Как продвигается его реализация?
– «Москва-Сити» будет новым административно-деловым центром города, разгрузив таким образом исторический центр. В настоящее время главные административные, культурные, экономические, политические, торговые функции Москвы и Российской Федерации размещены в пределах Садового кольца. Их дальнейшее развитие неизбежно приводит к разрушению старого города, потере озелененных зон, расширению и разрушению исторически сложившейся уличной сети, замещению жилых кварталов офисными комплексами. Исторический облик центра Москвы, жилые районы, парки, бульвары центра столицы могут быть сохранены только в том случае, если административно-управленческие функции будут выведены на периферию старого города. Строительство ММДЦ «Москва-Сити» – первые шаги в этом направлении.
Если говорить непосредственно об этом проекте, то строительство ММДЦ «Москва-Сити» на Краснопресненской набережной – один из наиболее сложных строительных объектов столицы. И, наверное, один из самых знаковых и значительных для города. Здесь запланировано построить более 4,2 млн. кв. метров офисных, гостиничных и рекреационных площадей, из которых офисная часть составит более 2 млн. кв. метров. Сюда же в отдельный комплекс зданий переедут все подразделения и структуры правительства Москвы, разбросанные сейчас по разным зданиям в центре города.
На территории ММДЦ запроектировано 18 высотных объектов, из которых три уже введены в эксплуатацию. Главная особенность «Москва-Сити»  состоит в том, что здесь собрано все самое передовое, что есть на сегодняшний день в архитектуре и строительстве. Новейшие методы и материалы, уникальные технологии делают комплекс не только одним из наиболее интересных объектов в столице, но и одним из самых сложных, требующих нестандартных подходов и повышенного внимания.
– Подходит к концу застройка экспериментального района Куркино. Довольны ли вы результатами работы?
– Куркино – уникальный жилой район, это технологии будущего. Его застройка подходит к концу. Уже в этом году в Куркино планируется возвести последние жилые объекты. Сейчас полным ходом идут работы по благоустройству. После завершения строительства Куркино станет одним из лучших жилых районов города. Здесь возведено около 1 млн. кв. метров современного комфортного жилья, построенного в экологически чистом районе с уникальной флорой и фауной и оснащенного всей необходимой инфраструктурой: десять детских садов, пять школ, подстанция «скорой помощи», поликлиника и амбулатория, АТС, три комбината бытового обслуживания, а также спортивные центры, культурно-развлекательные учреждения, торговые комплексы.

Микрорайон высоко оценил и президент России Владимир Владимирович Путин, побывавший в Куркино в июне. По его мнению, это не только не хуже, чем в ведущих мировых мегаполисах, а по многим показателям лучше.