Валерий Шевчук: Москомнаследие действует системно

– Главное, чего мы добивались, и чего удалось добиться, – Москомнаследие стало работать системно. От периода, когда комитет только успевал реагировать на текущие события (причем не всегда адекватно и энергично), мы перешли к систематической работе во всех областях, связанных с сохранением наследия: в области учета, использования, контроля, законодательства… Есть стратегия и тактика действий, ясное видение целей.

Один только пример – к настоящему времени завершена инвентаризация объектов наследия. Это чрезвычайно важный этап, опираясь на который мы сможем двигаться дальше. Теперь мы переходим, согласно поручению мэра, к составлению подробного реестра столичных памятников, который будет содержать всю необходимую информацию (техническую, имущественную) для обеспечения их надлежащего состояния.

Еще одно немаловажное достижение: нам удалось обновить кадровый состав Комитета, привлечь молодежь, сохранив тем не менее костяк высококлассных специалистов. Это была очень нелегкая задача.

– Мы работаем совместно. Удалось преодолеть период «холодной войны» с федеральными органами. Оказалось, для этого надо было перейти от имущественных споров к проблемам самих памятников. Возобладал московский подход – сначала сохранение, надлежащее содержание, потом вопрос о принадлежности имущества.

Столица всегда придерживалась той точки зрения, что государство должно осуществлять преимущественно функции контроля, а не владения памятниками. Собственность на памятники, их держатели могут быть любыми. Однако при этом должно существовать четкое законодательство, как федеральное, так и региональное, определяющее обязанности владельцев и арендаторов, а также меры воздействия по отношению к недобросовестным собственникам.

Не надо возвращаться к советским временам и пытаться сконцентрировать всю собственность исключительно в государственном ведении. Нужно привлекать частные компании, инвесторов – на одни бюджетные средства наше наследие не сохранить. Государство должно оставить за собой регулирующие и надзорные функции.

– Как отметил, выступая на прошедшем в середине марта активе Москомнаследия, руководитель Росохранкультуры Борис Антонович Боярсков, в России всего девять регионов, в которых созданы эффективные структуры по охране памятников. Москва является безусловным лидером в данном направлении. И это не случайно – в столице как нигде в нашей стране высока концентрация памятников истории, культуры, архитектуры.

В тот период, когда вся страна переживала нелегкие времена, когда процесс «руинирования» памятников, оставленных без внимания общества и государства мог принять катастрофические масштабы, Москве, надо отдать должное, удалось сохранить свое (а, значит, общероссийское) наследие. Сейчас, вступив в более благоприятную фазу, мы концентрируемся не просто на том, чтобы сохранить хоть что­нибудь, а создаем систему, которая обеспечит лучшее состояние и содержание объектов наследия, выявление новых объектов.

Специфические трудности связаны, вопервых, с высокой концентрацией памятников, с постоянным выявлением новых объектов. До недавнего времени мы даже не могли точно сказать, сколько всего памятников в Москве. Сейчас эта проблема решена. Во­вторых, нам достался груз проблем прошлого, в основном это груз давления инвесторов.

– Конечно. Например, в Москве в последние годы ведется бурное строительство, периодически возникает напряженность, связанная с тем, что у некоторых памятников не четко установлены прилегающие территории. Ктото пытается «залезть» на территорию памятника, кто­то, напротив, пытается опротестовать согласованное строительство на том основании, что на указанной территории строить нельзя. Кстати, это не только наша проблема, но и в не меньшей степени проблема природоохранного ведомства. На мартовском активе Москомнаследия мэром Москвы были намечены пути координации наших совместных действий в данном направлении. Кроме того, в решении подобных вопросов мы налаживаем взаимодействие с федеральными органами, с Росохранкультуры в первую очередь.

– Самое сложное – нужно пересмотреть все существующие охранные обязательства, внедрить их там, где их нет. Здесь предстоит огромный объем работы, поскольку, вопервых, в настоящее время охранные обязательства заключены только на 25% объектов, а, вовторых, как я уже отмечал на активе Москомнаследия, проверка показала, что даже существующие обязательства не всегда выполняются. Необходимо усилить контроль в данном вопросе и активно наказывать тех, кто содержит памятники ненадлежащим образом.

Нужно установить четкие «правила игры», получить законодательную возможность отбирать памятники у тех, кто не справляется с их надлежащим содержанием в процессе эксплуатации. Это инициатива мэра Москвы.

Так что сделать предстоит еще очень много. С другой стороны, мы полностью готовы к регистрации охранных обязательств, в этом вопросе налажено полное взаимодействие с Мосрегистрацией (об этом говорил председатель Мосрегистрации Сергей Дмитриевич Денисенко на активе Москомнаследия). Бюрократических проволочек не будет.

– Вопрос страхования объектов культурного наследия напрямую связан с оценкой их стоимости. Но как определить эту стоимость? Подобной оценки не существует даже на федеральном уровне. Минкультуры были разработаны варианты оценки, но они так и не были утверждены. Москва, не дожидаясь утверждения этих оценок, пошла своим путем, выпустив подготовленное Москомнаследием постановление правительства Москвы № 778ПП, основой которого является оценка страховой (восстановительной) стоимости объектов. Этим постановлением предусмотрен выбор на конкурсной основе не только специализированных оценщиков и страховых организаций, но и, что очень важно, выбор экспертов, которые будут определять размер ущерба при наступлении страхового случая, и реставраторов, которые будут проводить работы по сохранению и воссозданию памятников истории и культуры. Таким образом, оценка ущерба, нанесенного объектам культурного наследия, и ремонтнореставрационные работы на них будут находиться под контролем Москомнаследия. Но хочу обратить ваше внимание на то, что в конкурсных комиссиях по выбору оценщиков, страховых компаний, экспертов и реставраторов будут принимать участие специалисты министерства культуры.

Кроме того, впервые учтено страхование объектов монументального искусства, чего не было никогда. А этот вопрос очень актуален сегодня, мы знаем, что многие общественные организации также озабочены судьбой «монументалки» в столице.

Комплексный подход к страхованию памятников истории и культуры является новым в деятельности Москомнаследия, фактически не имеющим аналогов в других регионах России, и опыт Москвы в организации оценки и страхования объектов культурного наследия будет неоценим для всех субъектов РФ. А перед Комитетом поставлена огромная задача. Ведь предлагается застраховать все объекты, не только те, которые находятся в оперативном управлении Москомнаследия, а все, находящиеся на территории Москвы, а их 6,5 тысячи.

– Да, мы активно сотрудничаем с Комитетом по рекламе, разрабатываем мероприятия. Инициатором нашей совместной работы стал мэр столицы, который обратил внимание на насущную для Москвы проблему: чрезмерное количество рекламы, размещенной на строительных лесах и фасадах памятников истории и культуры. Да и в целом московские улицы рекламой несколько перегружены, что деформирует облик города, особенно в историческом центре. Поэтому в конце 2006 года мэром было принято решение о сокращении рекламных конструкций в центральной части города.

Результат работы по исполнению поручений мэра уже заметен. На сегодняшний день утвержден регламент взаимодействия Москомнаследия и Комитета по рекламе, регулирующий вопросы размещения рекламных конструкций на объектах культурного наследия. Совместно проведена инвентаризация объектов наружной рекламы на памятниках истории и культуры. Утвержден график на январь–июнь 2007 года первоочередных работ по демонтажу рекламных конструкций на объектах культурного наследия по трассам особого городского значения.

Так, в результате совместной работы в январе–марте 2007 года демонтированы 90 крупногабаритных рекламных конструкций, которые закрывали исторические памятники, мешали их восприятию, искажали исторический облик города: на Тверской улице, Кутузовском проспекте, Кудринской площади, улице Серафимовича, Баррикадной улице, Арбате, Тверском бульваре, в Столешниковом переулке. На треть сократилось число перетяжек­транспарантов на Тверской и 1й Тверской­Ямской улицах. Сейчас размещение наружной рекламы на объектах культурного наследия происходит только по согласованию с Москомнаследием.